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今天（9月4日），國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上透露，結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀，黨中央、國(guó)務(wù)院作出在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的重大決策部署。
近日，中央編辦也正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見效。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針，并就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出一系列重要指示批示。
7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，再次肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。《意見》中多次提及到信用相關(guān)內(nèi)容：
完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感。完善信用約束機(jī)制，依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對(duì)責(zé)任主體實(shí)施懲戒。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，研究出臺(tái)相關(guān)管理辦法。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。
按照黨中央決策部署，一個(gè)多月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面堅(jiān)決抓好《意見》貫徹落實(shí)，推出了系列配套舉措，取得初步成效。
7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，明確4個(gè)方面17項(xiàng)具體措施，著力推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)量力而行，自覺強(qiáng)化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。
積極發(fā)揮信用信息的支撐作用。我委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推廣“信易貸”模式，以信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為基礎(chǔ)，深入挖掘信用信息價(jià)值，提升信用支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力水平，提高民間投資融資能力。各省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，在現(xiàn)有地方信用信息共享平臺(tái)、征信平臺(tái)、綜合金融服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，努力減少銀企信息不對(duì)稱，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。
7月28日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等8部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等方面，提出了28條具體措施。
引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化跨部門信用信息聯(lián)通。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模。
8月10日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》關(guān)于“完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度”的有關(guān)要求，深入推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
《通知》聚焦建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制、健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制、強(qiáng)化工作落實(shí)的政策保障等方面，提出九項(xiàng)措施。
具體而言，《通知》要求暢通違約失信投訴渠道，加強(qiáng)違約失信行為的認(rèn)定。違約失信范圍包括政府部門在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營(yíng)企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。
發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng)張世昕介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策；建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
張世昕表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，在我委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。
同時(shí)，一些相關(guān)部門從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。
據(jù)悉，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將切實(shí)履行好職責(zé)，健全完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策出臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的跟蹤問效，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重大決策部署更好落地見效。
