一、什么是流動(dòng)黨員？
中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》指出：流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時(shí)間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。
二、為什么要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理？
隨著我國改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，使他們在流動(dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個(gè)新課題，也是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性純潔性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。
三、流動(dòng)黨員管理
流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部份。針對一些基層黨組織對流動(dòng)黨員管理責(zé)任落實(shí)不夠、流動(dòng)黨員參加組織生活難等問題，著眼讓每名流動(dòng)黨員都納入黨組織有效管理，《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從3個(gè)方面作了規(guī)定。
一是強(qiáng)化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任。明確流出地黨組織應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)和管理服務(wù)等工作，流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作；
二是組織流動(dòng)黨員過好黨的組織生活。明確流入地黨組織落實(shí)黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)黨員開放；流動(dòng)黨員可以在流入地黨組織或者流動(dòng)黨員黨組織參加民主評議；
三是對流動(dòng)黨員分類管理提出要求。農(nóng)村黨支部應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)同流動(dòng)黨員保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)掌握流動(dòng)黨員基本情況，指導(dǎo)督促黨支部加強(qiáng)日常教育管理。利用流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，組織其參加組織生活或者教育培訓(xùn)。對政治素質(zhì)較好、有致富帶富能力的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入村后備力量培養(yǎng)。
四、流動(dòng)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移
流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本要求是：黨員所去單位的黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織；黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織；黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到其所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織；黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣級以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級地方黨委同意，可以接收未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。
五、流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度
流動(dòng)黨員活動(dòng)證由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣定點(diǎn)印制、并加強(qiáng)管理。其他任何單位和個(gè)人不得自行印制。流動(dòng)黨員活動(dòng)證一般應(yīng)貼照片的、應(yīng)與本人的居民身份證同時(shí)使用。
流動(dòng)黨員活動(dòng)證經(jīng)流出地基層黨委蓋章后，由黨支部負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放時(shí)，要登記造冊、詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況，并報(bào)上級黨組織備案。
六、流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用
流動(dòng)黨員活動(dòng)證適用于短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）或長期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。下列情況不能使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證：
1、短期（6個(gè)月以內(nèi)）外出參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信；
2、長期（6個(gè)月以內(nèi)）外出務(wù)工經(jīng)商且有固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系；
3、流動(dòng)性較大，無固定地點(diǎn)，但可以經(jīng)常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活；
4、集體外出、地點(diǎn)相對集中，且有3名以上正式黨員的，可通過建立黨支部（臨時(shí)黨支部）或劃分黨小組進(jìn)行管理。
接收流動(dòng)黨員的黨組織對持有流動(dòng)黨員活動(dòng)證的外來黨員，應(yīng)于驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級黨組織備案。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、外出地點(diǎn)變更等情況，應(yīng)在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫，并由黨支部負(fù)責(zé)人簽名蓋章。
流動(dòng)黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應(yīng)通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。
黨員返回后，要認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的內(nèi)容，聽取黨員匯報(bào)外出期間的工作和思想情況，詳細(xì)了解他們外出期間的表現(xiàn)。通常情況下，黨組織每年至少應(yīng)查驗(yàn)一次外出黨員所持的流動(dòng)黨員活動(dòng)證，使用滿三年的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證。黨員外出期間如無正當(dāng)理由，不按規(guī)定將流動(dòng)黨員活動(dòng)證交外出所在地或單位的黨組織，且持續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的，應(yīng)按自行脫黨處理。黨員私自填寫流動(dòng)黨員活動(dòng)證或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。
摘自：《無錫市“兩新”組織黨務(wù)工作者》專業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)考試大綱
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