繼2016年12月提請全國人大常委會初審后，《電子商務(wù)法(草案)》(下稱“二審稿”)日前第二次提交全國人大常委會審議，相較于草案一審稿，二審稿強(qiáng)化了電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務(wù)規(guī)范和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);突出了保障并支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建立健全信用評級制度 切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益
二審稿新增規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費(fèi)者提供對平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評價的途徑。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費(fèi)者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。但是，消費(fèi)者使用侮辱性、誹謗性語言或者明顯違背事實(shí)進(jìn)行評價的例外。
二審稿新增規(guī)定，“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其主頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達(dá)意見，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前七日予以公示。并提前公示修改內(nèi)容”。
二審稿增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式侵害消費(fèi)者的知情權(quán);電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險和責(zé)任。對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”;沒有顯著標(biāo)明為“廣告”，依據(jù)《廣告法》的規(guī)定處罰。
平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更細(xì)致更切實(shí)
和一審稿相比，二審稿進(jìn)一步強(qiáng)化平臺經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。 一審稿規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。電子商務(wù)第三方平臺明知平臺電子商務(wù)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)該依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。
此間分析人士指出，一審稿未規(guī)定電商平臺經(jīng)營者不及時采取措施停止侵權(quán)的法律后果，對平臺的義務(wù)要求過低，甚至比不上《侵權(quán)責(zé)任法》所確定的標(biāo)準(zhǔn)。二審稿新增“未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任”條款，是立法的一大進(jìn)步。
二審稿的另一個突破是，采用“應(yīng)當(dāng)知道”替換掉一審稿中的“明知”，將“侵權(quán)責(zé)任”條款修改為：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)該采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施;未采取措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
鼓勵創(chuàng)新，支持電子商務(wù)和各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
二審稿原第五章《跨境電子商務(wù)》更改為《電子商務(wù)促進(jìn)》，強(qiáng)調(diào)國務(wù)院及各級地方政府應(yīng)將電子商務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，國家推動電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的應(yīng)用，支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二審稿新增規(guī)定，國家支持依法設(shè)立的信用評價機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)信用評價，向社會提供電子商務(wù)信用評價服務(wù)。
二審稿新增規(guī)定，國家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務(wù)提供倉儲物流、報關(guān)、報檢等服務(wù)。國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)。
（本文來源：中宏網(wǎng)）
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